建筑行業(yè)按照定價(jià)規(guī)則產(chǎn)生的工程總成本是建筑企業(yè)的收入。這取決于建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制與其他商品的實(shí)質(zhì)性差異。絕大多數(shù)行業(yè)的銷售價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)確定的，其收入取決于市場(chǎng)趨勢(shì)；雖然建筑業(yè)在定價(jià)規(guī)則中也規(guī)定了價(jià)格調(diào)整規(guī)則，但似乎隨著價(jià)格的波動(dòng)而起伏，但本質(zhì)仍然是一種規(guī)則定價(jià)，而不是市場(chǎng)趨勢(shì)定價(jià)。

隨著建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，建設(shè)項(xiàng)目管理中建設(shè)成本控制的地位不斷提高，工程造價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐漸重視成本預(yù)算管理。因此，建筑施工企業(yè)必須借此機(jī)會(huì)降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使建筑施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

審查前，審查人員應(yīng)注意收集.整理相關(guān)的工程建設(shè)文件，為審查預(yù)算文件提供依據(jù)。應(yīng)收集的文件包括：土建預(yù)算中使用的所有圖紙；建筑物及其結(jié)構(gòu)的建立.平剖視圖；相關(guān)資料.建筑材料的數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格；同一地區(qū)類似項(xiàng)目的相關(guān)指標(biāo)和預(yù)算數(shù)據(jù)。

一，“暫估價(jià)”的概念
自2003年實(shí)施清單計(jì)價(jià)以來(lái)，臨時(shí)估價(jià)通常用于工程招標(biāo)，如臨時(shí)定價(jià)、甲方提供的材料價(jià)格和質(zhì)量識(shí)別材料價(jià)格，但在履行合同時(shí)經(jīng)常發(fā)生一些爭(zhēng)議和爭(zhēng)議。《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》總結(jié)了實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，明確指出臨時(shí)估價(jià)是指“招標(biāo)人在工程量清單中提供的材料價(jià)格和專業(yè)工程額度，用于支付務(wù)必發(fā)生但暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格。”《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確了臨時(shí)估價(jià)的概念和價(jià)格確定。臨時(shí)估價(jià)的解釋是，招標(biāo)人在工程量清單中提供的材料、工程設(shè)備的價(jià)格和專業(yè)工程的數(shù)量。臨時(shí)估價(jià)可分為材料、設(shè)備臨時(shí)估價(jià)和專業(yè)工程臨時(shí)估價(jià)。材料、設(shè)備臨時(shí)估價(jià)一般是指材料、設(shè)備包括采購(gòu)儲(chǔ)存費(fèi)、損失和運(yùn)輸費(fèi)用的價(jià)格；專業(yè)項(xiàng)目臨時(shí)估價(jià)應(yīng)包括管理費(fèi)、利潤(rùn)等綜合單價(jià)。
二、設(shè)定臨時(shí)估價(jià)的優(yōu)勢(shì)
1.有利于選擇合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求工程圖紙不明確建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備品牌、制造商或代理商，由于技術(shù)復(fù)雜，部分材料無(wú)法確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。同時(shí)，由于施工圖中存在幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等需要在施工中進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)的工程，很難一次性確定該部分的價(jià)格。因此，在工程招標(biāo)中，不易確定的材料、設(shè)備和專業(yè)工程的價(jià)格，由招標(biāo)人給出臨時(shí)估價(jià)，并在同一水平上進(jìn)行價(jià)格比較，使投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠反映投標(biāo)人的實(shí)際綜合水平，這有利于招標(biāo)人選擇科學(xué)規(guī)范的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.有利于在保證質(zhì)量和數(shù)量的前提下有效控制成本。目前，建材市場(chǎng)參差不齊，低成本、低質(zhì)量的建材充斥市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。對(duì)于一些材料、設(shè)備和專業(yè)工程，其綜合質(zhì)量無(wú)法準(zhǔn)確描述，價(jià)格差異較大。如果其質(zhì)量要求不明確，施工要求水平較高，投標(biāo)人將利用這些方式進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，降低材料價(jià)格，低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后通過(guò)調(diào)整材料水平獲得超額利潤(rùn)。為了控制項(xiàng)目質(zhì)量，防止報(bào)價(jià)不平衡，業(yè)主務(wù)必在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置臨時(shí)估價(jià)。在施工過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格認(rèn)可，或通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)項(xiàng)目分包。通過(guò)參與建設(shè)，各方共同調(diào)查市場(chǎng)，明確質(zhì)量要求，通過(guò)詳細(xì)比較確定臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格，在保質(zhì)保量的前提下有效控制項(xiàng)目成本。
3.有利于避免投標(biāo)人的惡意低價(jià)投標(biāo)。在工程招標(biāo)中，同一品牌的一些材料（如裝飾材料）的價(jià)格也相差數(shù)倍。此時(shí)，投標(biāo)人通常會(huì)選擇價(jià)格較低的材料先定價(jià)，或者選擇不平衡的報(bào)價(jià)策略材料降價(jià)，采用不平衡的報(bào)價(jià)方式，以低價(jià)獲得中標(biāo)資格，中標(biāo)后進(jìn)行二次操作，達(dá)到高價(jià)清算的目的。在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主給出臨時(shí)估價(jià)。投標(biāo)人將對(duì)臨時(shí)估價(jià)材料（設(shè)備）價(jià)格低于業(yè)主給出的臨時(shí)估價(jià)，或私自修改臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目?jī)r(jià)格作為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件，避免部分投標(biāo)人惡意低價(jià)投標(biāo)。在項(xiàng)目清算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與臨時(shí)估價(jià)之間的差額進(jìn)行調(diào)整，以有效控制項(xiàng)目成本。
三、設(shè)置暫估值的缺點(diǎn)
1.增加了業(yè)主對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)定臨時(shí)估價(jià)的項(xiàng)目一般在履行合同的情況下確定和調(diào)整，大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目提倡合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。例如，在招標(biāo)文件中，承包商承擔(dān)一定比例范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，而招標(biāo)人將某些項(xiàng)目設(shè)置為臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目，毫無(wú)疑問(wèn)，材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)已從承包商轉(zhuǎn)移給業(yè)主，隨著臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目在項(xiàng)目總價(jià)中的比例越大，這種風(fēng)險(xiǎn)就越大。
2.增加了雇主的工作量。由于業(yè)主需要組織施工單位的相關(guān)部門、監(jiān)理單位、施工企業(yè)等人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，選擇符合工程使用要求的供應(yīng)商或分包商，具有一定的實(shí)力和良好的信譽(yù)，需要專門組織質(zhì)量認(rèn)可或招標(biāo)會(huì)議研究討論，綜合比較供應(yīng)商或分包商的價(jià)格，較終確定臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格，過(guò)程繁瑣，工作量大。如果有許多臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目，還需要安排專人負(fù)責(zé)完成估價(jià)和招標(biāo)工作，這將增加雇主的人力資源成本。
3.增加承包商項(xiàng)目清潔政府的風(fēng)險(xiǎn)。由于一些臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目在具體定價(jià)的情況下具有一定的靈活性，加上缺乏相關(guān)的規(guī)范性文件和合理的專業(yè)項(xiàng)目分包合同，對(duì)于臨時(shí)估價(jià)確定原則，但對(duì)于一些臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目（如不屬于臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目務(wù)必依法招標(biāo)），業(yè)主有操作空間，因此，臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目定價(jià)容易避免招標(biāo)和欺詐等違法行為，增加項(xiàng)目清潔政府的風(fēng)險(xiǎn)。
4.很容易導(dǎo)致承包商和供應(yīng)商之間的爭(zhēng)吵。由于目前缺乏合理、標(biāo)準(zhǔn)化的臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目?jī)r(jià)格識(shí)別方法、工作程序和約束機(jī)制，發(fā)包人通常單方面確定價(jià)格，參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商為了中標(biāo)，相互壓低價(jià)格，導(dǎo)致確定的臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格利潤(rùn)空間普遍較低，缺乏臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格支付，在確定臨時(shí)估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格后，承包商和供應(yīng)商將就供應(yīng)合同進(jìn)行具體談判。如果供應(yīng)商的價(jià)格要求不能滿足承包商的要求，承包商將以各種借口使供應(yīng)商難以簽訂供應(yīng)合同，容易發(fā)生爭(zhēng)吵，從而增加工程建設(shè)管理的難度。

根據(jù)不同的定價(jià)方法，合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本獎(jiǎng)勵(lì)合同。其中，總價(jià)合同分為固定總價(jià)合同和價(jià)格調(diào)整總價(jià)合同；單價(jià)合同分為估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)混合合同。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，青島西海岸新區(qū)、有關(guān)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，濟(jì)南、煙臺(tái)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：
為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，做好建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱“安管人員”）安全生產(chǎn)考核依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批系統(tǒng)遷移工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：